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教育部 卫生部 财政部 中国残疾人联合会
关于印发《残疾人法律救助“十二五”
实施方案》的通知
残联发〔2011〕28号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民法院、人民检察院、司法、公安、民政、人力资源和社会保障、教育、卫生、财政厅（局、委）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团残疾人工作委员会，黑龙江农垦总局残疾人工作委员会：
为做好“十二五”期间残疾人法律救助工作，根据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要（2011年一2015年）》制定了《残疾人法律救助“十二五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2011年12月29日
（此件转发至县）
残疾人法律救助“十二五”实施方案
一、背景
——“十一五”期间，国家积极促进司法公正，维护社会正义和司法权威。为进一步加强残疾人权益保障，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部、民政部、人力资源和社会保障部、教育部、卫生部和中国残联共同建立残疾人法律救助制度，在全国范围内建立56个残疾人法律救助工作站，采取有效措施为残疾人提供法律救助服务，探索了解决弱势群体获得司法公正问题的有效途径。
——各地法院、检察院、司法行政、公安、民政、人为资源和社会保障、教育、卫生、残联等部门、单位密切配合，共同开展残疾人法律救助工作；推进本地残疾人法律救助工作协调机制的建立，发挥残疾人法律救助工作站的职能和作用，为残疾人获得法律服务提供了保障条件。
——伴随着经济社会的快速发展，残疾人涉法涉诉案件日益增多，但是残疾人普遍面临的请律师难、打官司难等问题并未得到有效缓解，亟需通过进一步深入开展残疾人法律救助工作予以解决。
为进一步做好残疾人法律救助工作，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，制定本方案。
二、任务目标
——县级以上地方普遍建立残疾人法律救助工作协调机制。
——建立健全以各级人民法院和人民检察院的司法救助、各级司法行政部门的法律服务和法律援助为主导，以各级残联、社会力量等提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系。
——加快残疾人法律救助工作站建设，逐步形成残疾人法律救助工作网络，积极为残疾人提供法律救助服务。
三、主要措施
（一）深入开展残疾人法律救助工作。各级法院、检察院、司法行政、公安、民政、人力资源和社会保障、教育、卫生、残联等部门、单位，积极将残疾人法律救助工作切实纳入本部门、单位的工作规划和部署，共同推进残疾人法律救助工作在全国范围内深入开展。
（二）切实加强残疾人法律救助工作协调机制建设。县级以上地方普遍建立包括法院、检察院、司法行政、公安、民政、人力资源和社会保障、教育、卫生、残联等部门、单位在内的残疾人法律救助工作协调机制；不断加强协调工作的常态化和制度化建设，在涉及残疾人权益的重大政策制定、重大案件处理上切实发挥作用。
（三）积极为残疾人提供司法救助。各级人民法院对符合条件的残疾人当事人减免相关诉讼费用，简化申请司法救助的程序，逐步扩大对残疾人进行司法救助的范围。各级人民检察院积极加强残疾人权益保障，为有需求的残疾人提供相应司法救助服务。
（四）努力为残疾人提供法律援助和法律服务。各级司法行政机关不断拓展残疾人法律服务的工作领域和服务内容，把残疾人法律服务向社区、乡村和老少边贫地区延伸。根据残疾人的不同需求，及时提供个性化、专业化服务，依法解决残疾人的切实利益问题。各级法律援助部门要把残疾人作为法律援助的重要对象；继续推动将残疾人权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，确保符合规定的残疾人法律援助案件获得足额经费补助；不断扩大残疾人法律援助覆盖面，使更多残疾人受益。公安、民政、人力资源和社会保障、教育、卫生等部门，积极采取有效措施，为残疾人提供法律救助服务，切实维护残疾人权益。
（五）加快残疾人法律救助工作机构建设。在省、市和有条件的县级地方，法院、检察院、司法行政、公安、民政、人力资源和社会保障、教育、卫生、残联等共同建立500个残疾人法律救助工作站，逐步形成残疾人法律救助工作网络；加强残疾人法律救助工作站规范化建设，强化社会化工作方式，充分发挥服务残疾人的功能和作用；通过多种途径和手段，加强残疾人法律救助工作的组织人员保障、能力技术保障和资金保障。
（六）鼓励和扶持社会团体、民间组织、高等学校等通过多种形式为残疾人提供法律救助服务，加强不同性质的残疾人法律救助机构之间的协调和配合，及时总结推广残疾人法律救助工作的经验。
（七）加强残疾人法律救助工作的信息化管理，建立残疾人法律救助网站，方便残疾人获得法律救助服务；与相关高等学校、科研院所合作，加强残疾人法律救助工作的基础理论研究，为残疾人法律救助工作的深入开展奠定基础；推动建立残疾人组织支持诉讼和非诉讼工作模式，逐步形成残疾人维权的公益诉讼制度。
四、检查评估
（一）各地根据本方案，结合本地实际情况制定具体发展规划。
（二）2013年进行残疾人法律救助工作中期检查；2015年进行残疾人法律救助工作终期检查验收。